Обґрунтуваннязастосування переговорної процедури закупівлі під час закупівлі послуг теплопостачання і постачання гарячої води
12.01.2022 року
Пункт Закону: пункт 2 частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» — роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
|
Обґрунтування (для послуг постачання гарячої води):
Відповідно до ст.1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Відповідно до статті 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо: на цьому ринку у нього немає жодного конкурента; не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин. Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 р. № 874 р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб'єктів природних монополій» затверджено порядок складання та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії». До Зведеного переліку включаються суб'єкти господарювання (юридичні особи), які виробляють (реалізують) товари на ринках, що перебувають у стані природної монополії та включені до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідних сферах органами, що здійснюють державне регулювання у сфері природних монополій. На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (станом на 30.11.2021 року) розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій, КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» (ЄДРПОУ 14034534), є суб’єктом природної монополії в сфері постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції на території м. Тернопіль. Відповідна інформація міститься також у реєстрі суб’єктів природних монополій, розміщеному на офіційному веб-сайті Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Отже, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин , не маємо можливості здійснювати закупівлю послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (постачання гарячої води) у інших постачальників. Дані послуги за місцезнаходженням підпорядкованих управлінню освіти і науки Тернопільської міської ради закладів дошкільної освіти може бути надано лише певним постачальником, а саме КП теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго». Інша альтернатива відсутня.
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: інформація з Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 30.11.2021р.
|